中亚合作：从并行到联动

当前，中国与中亚的合作正从双边、多边双轨并行，迈向深度咬合联动的新阶段。合作格局发生的深刻变化，不仅体现在合作规模持续扩大，更体现在运行模式、合作路径上的迭代升级。围绕这一话题，商务部国际贸易经济合作研究院研究员余稳策作出解读。

合作模式升级的关键，在于双边与多边从“各自推进”转向“统筹联动”，形成相互支撑的合作体系。李强总理此次出访，先在塔什干、杜尚别完成双边会谈磋商，继而出席上合组织成员国政府首脑（总理）理事会第二十五次会议，正是这一全新合作格局的现实缩影。

重大项目的落地推进，充分展现出双边多边协同发力的特点。习近平主席在同吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫、乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫会面过程中，多次强调要高质量建设中吉乌铁路。在塔什干，中乌双方明确要保障中吉乌铁路高质量落地实施；来到杜尚别，上合总理会议审议通过贸易投资、工业、互联互通等多领域合作文件，李强总理在会议上提出推进北极航道、跨里海国际运输走廊建设，大力发展多式联运。双边着力解决的问题是“如何建”，多边着力解决的问题是“通向哪里、如何衔接”。这条铁路建成之后，中国通往欧洲、中东的陆路运输线路能够缩短约900公里，单程运输时间可减少7至8天。

伴随硬件设施不断完善，合作的着力点也持续向软联通领域拓展。内陆国家开展跨境物流，往往要面对较高的隐性成本，通关流程、单证规范、技术标准互不统一，对物流效率造成的制约，甚至会高于运输本身产生的费用。双边层面，中塔两国签署基础设施建设、标准化合作相关文件，中乌达成海关、教育等领域合作共识；多边场合，中方倡议建设“丝路电商”合作先行区，打造智慧海关伙伴关系，欢迎相关国家加入《联合国可转让货物单证公约》。依靠双边筑牢合作根基，依托多边协调统一规则，区域内通关、结算、物流的便利化水平得到实实在在的提升。

人工智能、绿色经济等新兴赛道，同样实现双边与多边同步布局。中乌商定拓展人工智能、绿色经济、航天等方向的科技创新合作，中塔双方围绕绿色矿产、清洁能源、人工智能深化协作。在上合组织多边框架下，中方欢迎各方参与《绿色矿产国际经贸合作倡议》，共同用好中国—上合组织能源合作平台、绿色产业合作平台。中亚拥有得天独厚的资源条件，正处在工业化推进、加工制造业培育壮大的关键时期，中国在新能源、数字技术、装备制造方面具备突出的比较优势。双边合作推动合作项目在各个国家落地生根，多边平台助力产业链在更大的区域范围内衔接配套，帮助中亚延伸自身产业链条，提高产品附加值，把先天的资源优势切实转化为产业发展优势。

在余稳策看来，这套全新的合作模式，拥有多层次的现实价值。中亚国家大多为内陆国家，本土市场体量有限，如果仅仅依靠双边合作，很难释放规模效应，多边框架能够把市场、通道、资金的力量叠加放大，更好服务各国发展诉求。对于中国来说，双边落地的项目有了多边规则与机制作为保障，整体抗风险能力得到加强，也能够助力新疆等西部地区进一步拓宽向西开放的空间。放眼整个地区乃至全球，在贸易保护主义有所抬头、部分国家设置贸易壁垒的当下，中国与中亚坚持开放包容推进区域合作，本身就是对多边主义与自由贸易理念的有力践行。

中国和中亚双边多边深度联动的合作新模式，跳出简单的项目叠加，实现规则、通道、产业层面的协同共进。面向未来，随着各类机制持续运转、项目接续落地，双方互利共赢的合作空间还将不断拓展，持续夯实中国与中亚命运共同体建设根基，为亚欧大陆的稳定繁荣持续注入正向力量。