深耕中亚务实合作 上合平台赋能区域发展

近期，国务院总理李强先后访问乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦，并在杜尚别出席上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第二十五次会议。系列重要外事活动，推动中国与中亚合作形成双边深耕、多边赋能、双向咬合的崭新格局。商务部国际贸易经济合作研究院研究员余稳策在接受国际商报记者采访时表示，本轮高层密集出访节奏稳定、衔接有序，为新时代中国—中亚睦邻合作常态化、机制化发展提供了坚实支撑。

今年以来，国家主席习近平先后同塔吉克斯坦总统拉赫蒙、乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫会晤，为双边关系发展擘画新的蓝图。此次李强总理出访，正是在元首外交框架下推动各项合作落地落实，前后衔接紧密、部署连贯有序。数据显示，2025年中国与中亚国家货物贸易额首次突破1000亿美元，达到1063亿美元，同比增长12%，中国首次成为中亚各国第一大贸易伙伴。余稳策表示，在当前国际形势变乱交织的背景下，这种稳定连贯的高层交往，释放出中方坚定不移推进睦邻友好合作的明确信号。

本轮访问最大的价值，是持续推动元首共识转化为可持续运行的制度安排，加速中国—中亚合作走向常态化、机制化。目前，两届中国—中亚峰会成功举办，中国—中亚机制常设秘书处全面运营，各领域部级合作平台高效运转。在余稳策看来，六国共同签署的永久睦邻友好合作条约，以法律形式确认了世代友好的基本原则，标志着中国—中亚合作正式从“政治宣示”转向“制度保障”，合作发展不再单纯依靠高层交往推动，而是依托常设机构、固定议程实现长效运转。

记者在采访中了解到，本轮出访取得了丰硕的落地成果。中方与塔吉克斯坦签署基础设施建设、教育、反腐、标准化合作等多项文件，与乌兹别克斯坦达成经贸、教育、海关、卫生、减贫以及电商、气候、媒体等多领域合作共识。大量细分领域合作落地，将高层共识切实推进到部门对接和项目实施层面。余稳策分析，中亚矿产、铁路、能源等重大项目投资规模大、回收周期长，只有合作机制更加完善、政策保持连续稳定，企业才能形成稳定发展预期。此次访问也为即将到来的中国同中亚五国建交35周年、中国主办第三届中国—中亚峰会夯实了前期基础。

本次会议处于上合组织发展的关键阶段，核心是推动上合组织既有蓝图与共识转化为具体行动。余稳策认为，当前中亚各国正加快经济改革与工业化进程，在扩大对外联通、吸引投资、维护安全稳定等方面需求迫切，本次会议成果与中亚国家发展诉求高度契合，从互联互通、务实合作、地区稳定三个方面为区域发展积蓄新动能。

在区域互联互通方面，上合组织覆盖亚欧大陆核心区域，中亚地处东西、南北联通的关键节点。中方提出打造稳定有韧性的国际运输通道体系，统筹推进多方向通道建设，能够让中亚交通建设深度融入上合整体布局，充分释放区位优势，拓展过境运输、仓储物流、沿线产业园建设的发展空间。随着中吉乌铁路等重点项目推进，中亚将实现由“陆锁国”向“陆联国”的转变，逐步成长为亚欧重要的跨区域物流枢纽。

在务实合作层面，合作的价值最终体现在落地项目与民生实效上。能源领域，上合各国将协同保障传统能源供应，同步推进绿色低碳转型，中方积极推动绿色能源、新型储能、数字电网合作，精准对接中亚国家优化能源结构的发展需求。融资方面，上合组织开发银行建设持续取得进展，将为区域多边重点项目拓宽融资渠道。民生领域，中方提出共建农业技术交流培训示范基地分支机构，资助千名上合国家医务人员来华进修，以实实在在的惠民项目造福各国民众。

在地区安全领域，中亚整体局势稳定，但仍面临“三股势力”、跨国有组织犯罪等风险挑战。本次会议明确以上合组织宪章修订为契机，系统性推进组织改革，加快完成“四个安全中心”建章立制，能够全面提升区域安全治理能力。与此同时，互联互通建设、产业务实合作能够持续带动就业增收、经济增长，以发展夯实安全根基，不断激活地区稳定的内生动力。

整体来看，本轮双边访问与多边会议双向联动、互为支撑，进一步完善了中国—中亚长效合作机制，充分释放上合组织平台优势，为区域互联互通、务实合作、安全稳定持续注入新的发展动能。