科威特五年计划导读

科威特二十一世纪第一个五年计划（2001/2?/FONT>2005/6）草案（以下简称“五年计划”）由新上任的经济专家财政部计划部大臣兼行政发展事务部国务大臣尤素福·易卜拉欣主持起草报内阁发展与改革最高委员会审定，即将呈送内阁大臣会议通过后送国会审议批准。

“五年计划”深刻地分析了科威特经济社会运行半个世纪以来所形成的依赖石油和石油美元为基础资源的食利型消费经济模式，引起经济资源配置的混乱状况和财政经济及劳务市场、公共管理等系统结构性严重失调，各种矛盾尖锐化发展；朝野一致认识到照此下去已难以为继，必须进行根本性改革。

“五年计划”提出以“经济椊逃龡安全”三大支柱相辅相成的等边三角（正三角）为中心的思想，提出了把食利经济和消费社会转化为生产性经济的总目标，并为实现这个总目标而进行财政改革、经济改革、公共管理改革、人力资源开发等一整套相互配套的改革思路。因此，“五年计划”就是改革计划，就是科威特经济社会转型的计划。

“五年计划”制定了提高经济增长率（由1.3%提高到2.3%)，调整国民经济结构（国营经济成分由78.7%,压缩到77.9%,私营经济成分由21.3%扩大到22.1%),加大国内投资(年均投资额由46.8亿美元增加到56.4亿美元,五年总投资281.8亿美元)特别是私营投资力度(扩大81.3%),调整财政收支结构(非石油年收入10.12亿科第扩大到22.818亿科第,控制公共开支年增长率由3.5%压缩到3.1%),加强劳动力本地化改革(为本国人提供8.7万多个就业机会,将新增外国劳工压缩到8万人;改革教培体制并促进本国劳动力向生产性行业转移)等一整套发展经济,调整结构的具体目标。

“五年计划”拟制了一整套配合改革的方针政策；包括控制公共开支增长并向生产性开支方向引导以及开发非石油收入的15项财政政策，稳定货币、股权私有化和引进外资等6项金融货币政策，产权私有化、市场化和构建多元化经济、外向型经济等5项经济政策，改革教培体制，调整人口结构和劳动力市场结构，解决突出社会问题等36项社会政策，调整公共管理结构，提高行政效率等12项改革行政管理政策。

“五年计划”对科威特经济和社会进行比较深刻，比较客观而准确的量化定性分析。我们建议，凡是从事中科贸易关系工作的同志都应首先深入研究这个“五年计划”，并从它入门观察跟踪科威特经贸形势发展的中长期变化，才有起码资格进行中科贸易合作方案的设计，提出较为恰当的意见和建议，才有起码资格为广大企业提供正确的咨询服务和战略策略指导。

“五年计划”是科威特执政当局采取有关经济和社会大政方针的总汇，包括过去长期执行的已臻成熟的方针政策的传承和即将进行重大变革的方针政策取向。我们建议，一切同中科经贸方针政策有关的各级决策机构也应花点时间亲自研读这个“五年计划”，取得第一手资料，鉴别我们的国别方针政策合适与否和正确程度，高屋建瓴，开拓思路，妥善决策。

“五年计划”可以帮助我们比较全面准确地了解科威特工程承包市场、劳务市场、金融投资市场和商品进口市场的规模和结构的中长期发展变化趋势和有关方针政策法律法规调整趋向。我们建议已进入和准备进入科威特市场的中国工程承包公司、外贸公司和其他服务贸易与投资企业更应该好好研究这个“五年计划”，有针对性规划本公司的经营战略和市场推销战略和营销策略。

通过这个“五年计划”的初步分析研究，我们试图从宏观角度对发展和巩固中科经贸合作关系的未来机遇与挑战提出初步看法和意见。


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